關于串通(tōng)投标有(yǒu)關問(wèn)題的(de​≤✘♦)答(dá)複

問(wèn)題：省住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng♥​✘)建設廳門(mén)戶網站(zhàn)發布《關于征集✘✔↕★安徽省房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政基礎π∑♠設施工(gōng)程建設領域招标投标違法違規行(xíng)為(wèα"i)線索的(de)公告》，征集房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政≤★&<基礎設施工(gōng)程招标投标活動中串通(tōng)投标、弄虛作(zε≥€uò)假等違法違規行(xíng)為(wèi)線索。請(qǐng)問'↕ ₩(wèn)什(shén)麽是(shì)串通(tōng)投★≥↑标？法律上(shàng)有(yǒu)哪些(xiē)規定？

答(dá)複：串通(tōng)投标，常被簡稱為(wèi)“串标”，是(shì)¥∞∞法律明(míng)确禁止的(de)行(xín®∏<g)為(wèi)。《中華人(rén)民(mín§'​)共和(hé)國(guó)招标投标法》第三十二條規定“投标人(rén)不($®¥bù)得(de)相(xiàng)互串通(tōng)投标≈∑報(bào)價，不(bù)得(de)排擠其他∞ (tā)投标人(rén)的(de)公平競争，損害招标人(rén)或者其≥​♥♠他(tā)投标人(rén)的(de)合法權益”“投↔ ©标人(rén)不(bù)得(de)與招标人(rén)串通(tōng ®φ☆)投标，損害國(guó)家(jiā)利益、社會(h$•uì)公共利益或者他(tā)人(rén)的(de)合法權益” ≤÷。國(guó)家(jiā)發展改革委等部門(mé<λ×n)《關于嚴格執行(xíng)招标投标法規制(z¥$λhì)度 進一(yī)步規範招标投标主體(tǐ)行(xín± λεg)為(wèi)的(de)若幹意見(jiàn) ×₩》（發改法規規〔2022〕1117号）明(m↔↓íng)确規定，投标人(rén)不(bù)得(de)與招标人(rén)、 >招标代理(lǐ)機(jī)構或其他(tā)投标人(‌γ≈rén)串通(tōng)投标，招标代理(lǐ)機(jī)構及其從(c÷✘δΩóng)業(yè)人(rén)員(yuán★$¥)不(bù)得(de)與招标人(rén)✔≤₽€、投标人(rén)、評标專家(jiā)、交易平台運行(xíng)服務機(jī)""構等串通(tōng)損害國(guó)家(j¥™iā)利益、社會(huì)公共利益和(hé)招标投标活動當事(s¥$hì)人(rén)合法權益。

一(yī)、投标人(rén)相(xiàng)互串通(t§☆ōng)投标以及視(shì)同相(xiàng)互串通(tō‌$→₹ng)投标情形。《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)招标投标法實施條例π€》第三十九條規定，投标人(rén)相(xiàng)互串通(tōn¥β↑☆g)投标的(de)五種情形：投标人(rén)之間(jiān↕×)協商投标報(bào)價等投标文(wén)件(jiàn)的(de™δ§)實質性內(nèi)容；投标人(rén)之間(jiān)約定中标人(ré‌φ♣§n)；投标人(rén)之間(jiān)約定部分(fēn)投标人(rén)放₹→®&(fàng)棄投标或者中标；屬于同一(yī)集團、協↕​Ω會(huì)、商會(huì)等組織成員(yuán)的(de≤↑)投标人(rén)按照(zhào)該組織要(yào)求協同投标；投↕§✔标人(rén)之間(jiān)為(wèi)謀取中标或者排斥特定投标人(rén≠Ω‌)而采取的(de)其他(tā)聯合行(xíng≠≥↓)動。第四十條規定視(shì)為(wèi)投标人(rén)相Ω•δ(xiàng)互串通(tōng)投标的(®≤★§de)六種情形如(rú)下(xià)：不(bù)同投标人(rén)•λ的(de)投标文(wén)件(jiàn)由同 ≈一(yī)單位或者個(gè)人(rén)編制(←αzhì)；不(bù)同投标人(rén)委托₩×同一(yī)單位或者個(gè)人(rén)辦理(lǐ)投标事♠÷(shì)宜；不(bù)同投标人(rén)的(de)投标文(wén)件(j<δiàn)載明(míng)的(de)項目管理(lǐ)成員(yφδ←uán)為(wèi)同一(yī)人(rén)；不(bù)同投标人(¶ βrén)的(de)投标文(wén)件(jiàn)‌'¶異常一(yī)緻或者投标報(bào)價呈規♦¥律性差異；不(bù)同投标人(rén)的(de)投标文(wén↕δ☆¥)件(jiàn)相(xiàng)互混裝；不(bù)同投标人(rλ∏×én)的(de)投标保證金(jīn)從(cóng)♥₽€同一(yī)單位或者個(gè)人(rén)的(de)賬戶轉出≠✘。

二、招标人(rén)與投标人(rén)串通(tōng)投标情形÷£&。《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(¶Ω§guó)招标投标法實施條例》第四十一(yī)條規定的(de)六種情形如(r×ΩεΩú)下(xià)：招标人(rén)在開(kāi)标前開(kāi)啓投标文(w< γén)件(jiàn)并将有(yǒu)關信息洩露給其他(tā)投±↓≠✘标人(rén)；招标人(rén)直接或者間(jiān)接向投标人(réσσ©n)洩露标底、評标委員(yuán)會(huì)成員(yuán)等信息；招标÷ 人(rén)明(míng)示或者暗(àn)示投标人(r₽±&↑én)壓低(dī)或者擡高(gāo)投标報(bào)價； 招标人(r±φén)授意投标人(rén)撤換、修改投标文(wén)件(ji∑↓€àn)； 招标人(rén)明(míng)示 σΩα或者暗(àn)示投标人(rén)為(wèi)特定投标人(rén)中标提供方便×​↕； 招标人(rén)與投标人(rén)為(wèi)謀求特定投€δ标人(rén)中标而采取的(de)其他(tā)串通(tōng)行(xíng₩∞÷)為(wèi)。

三、串通(tōng)投标行(xíng)為(wèi)的(de)行(xíng)政處 ®Ω罰。《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)招标投标法》第五十三條規♣$ ♦定“投标人(rén)相(xiàng)互串通(tōng)投标 → ←或者與招标人(rén)串通(tōng)投标的(de)，投标人∞♣¶(rén)以向招标人(rén)或者評标委員(yuánα♣)會(huì)成員(yuán)行(xíng)賄的(de)手段謀取中'•&•标的(de)，中标無效，處中标項目金(jīn)額千分‍&(fēn)之五以上(shàng)千分(fēn)之十以下(xià)的( ♠de)罰款，對(duì)單位直接負責的(de)主管人(rén♣≠≤)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員≤​​(yuán)處單位罰款數(shù)額百分(fēn)之五以上(shàng&×)百分(fēn)之十以下(xià)的(d★♦¶e)罰款；有(yǒu)違法所得(de)的(de)，并處沒收違✔✘法所得(de)；情節嚴重的(de)，取消其一σ¶(yī)年(nián)至二年(nián)內(nèi)參加依法必須←≈←‌進行(xíng)招标的(de)項目的(de)投标資格并予以公÷ 告，直至由工(gōng)商行(xíng)政管理(lǐ)機(jī)關吊銷營¶£§業(yè)執照(zhào)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事(sh₹♦•✘ì)責任。給他(tā)人(rén)造成損®αφβ失的(de)，依法承擔賠償責任”。《中華人(rén)民(mín)←π‌共和(hé)國(guó)招标投标法實施條例》第六十七條對(duì)♣∑↓情節嚴重行(xíng)為(wèi)進行(xíng)明(míng)确，“γ≠3年(nián)內(nèi)2次以上(shàng)串通( "₹tōng)投标”“串通(tōng)投标行• (xíng)為(wèi)損害招标人(rén ↓‍←)、其他(tā)投标人(rén)或者國(gλδ∏uó)家(jiā)、集體(tǐ)、公民(mín)的(de)合法利益，造成直接Ω₩∞經濟損失30萬元以上(shàng)”“其他(tā)串通(tōng)投标情節嚴₽∏>"重的(de)行(xíng)為(wèi)”。

有(yǒu)關串通(tōng)投标行(xíng)為÷÷↓"(wèi)行(xíng)政處罰的(de)裁量檔次分(∑×÷≥fēn)從(cóng)輕、一(yī)般、從>©(cóng)重三種情形，處罰基準依據省住房(fáng)¶♥±城(chéng)鄉(xiāng)建設廳《安徽省>βπ住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建 γ∏設系統行(xíng)政處罰裁量權基準（2022∏♠年(nián)版）》（建法函〔2022〕310号）。

四、串通(tōng)投标罪的(de)刑事(shì)責任。《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國±÷☆(guó)刑法》第二百二十三條規定“投标★€¥人(rén)相(xiàng)互串通(tōng)投标報(b↔"®✔ào)價，損害招标人(rén)或者其他(t®®₽δā)投标人(rén)利益，情節嚴重的(de)，處三年(nián)以下(xΩ←φià)有(yǒu)期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金(jīn)”“投标人(r≤÷én)與招标人(rén)串通(tōng)投标，‍ 損害國(guó)家(jiā)、集體(tǐ≤≈§®)、公民(mín)的(de)合法權益的(de×'∏)，依照(zhào)前款規定處罰”。第二百三十一(yī)條規定≠‍♠σ，單位犯本罪的(de)，對(duì)單位判處罰金(jīn)，并對(duì₩£←✔)其直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其¶←他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)，依照(zhào)✔​λ₩刑法第二百二十三條的(de)規定處罰。

五、治理(lǐ)串通(tōng)投标的(d∞ e)聯動機(jī)制(zhì)。《安徽省建築工(gōng)程招标投标監督管理(lǐ)辦法》（省政府令第301号£₹）第六條規定，建築工(gōng)程招标投标監督管理(lǐ)>¶部門(mén)應當完善行(xíng)政執法監管機(jī∑↑)制(zhì)，加強對(duì)建築工(gōng)程✔Ω招标投标活動的(de)監督管理(lǐ)，依法查處招标投标★•♥≈活動中串通(tōng)投标、弄虛作(zuò)假等行(xíng∏πλ)為(wèi)，建立、健全行(xíng)政執法₽§₩∏和(hé)刑事(shì)司法銜接機(jī)制(zhì)，在執法監管中發現(™& ₩xiàn)涉嫌犯罪線索的(de)，應當及時(shí)& 通(tōng)報(bào)公安等有(yǒu)關機(jī)關。（ ☆來(lái)源：安徽省住房(fáng)城(chéng)鄉(xi♣↓‌āng)建設廳網站(zhàn)）